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“从自主研发到生产，再到临床试验，三年内就完成了一款全骨科手术机器人。”香港博士谢智衡2020年初来到东莞松山湖，创立一家科技企业，充分利用东莞“科技创新+先进制造”的政策红利，迅速打造成为高新技术企业，被《人民日报》当作东莞聚焦深化粤港澳合作的典范。

2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。”

牢记习近平总书记殷切嘱托，东莞积极部署新一轮“十百千万百万”人才工程，加快实施新时代人才强市战略，推动人口优势转化成人才优势，努力打造大湾区创新创业人才高地、技能人才之都。

▲2021年，东莞举行高层次人才活动周系列活动

东莞厚植创新创业沃土

东莞地处粤港澳大湾区的核心位置、广深港澳四大核心引擎的中间位置，区位优势得天独厚，孕育的创新创业沃土，正成为各类人才扎根东莞开花结果的“试验田”。

2019年，谢智衡从网上了解到东莞出台多项推动港澳青年交流合作、创新创业的政策以后，带着项目到东莞松山湖，参加创新创业大赛，获得总决赛特等奖。

2020年初，谢智衡经过反复考察和深思熟虑，决定在松山湖成立妙智科技（东莞）有限公司，定位为研发创新驱动的高新技术企业。松山湖园区为其提供了企业项目选址、政策解读申报、科技成果转化、精品样板车间打样、业务对接、人员招聘等一条龙服务，并根据扶持科技人才创业政策，给予了数百万的资金资助。

在各方努力下，妙智公司稳扎稳打，短短两年内就成长为有竞争优势、成长性好、具有关键核心技术的优势企业，也是港澳青年创业典范项目。

妙智公司是各类人才在东莞创新创业的精彩缩影。一个人才带来一个项目，一个项目孵化出一个产业，吸引一批志同道合的高层次人才，迅速形成一个个攻关团队。

近年来，东莞聚焦“科技创新+先进制造”，实施新一轮“十百千万百万”人才工程，始终把创新驱动发展战略摆在核心位置，致力于打造国内领先、世界闻名的国家综合性科技创新中心，构建了一大批大科学装置、大科研平台。依托中国散裂中子源、松山湖材料实验室以及各类高校、研发机构等平台载体的聚才效应，促进人才和产业深度融合，为高层次人才落户东莞、扎根发展提供创新创业的沃土。

目前，东莞人才总量超过280万人。其中，各类高层次人才超过20万人，人才总量显著增长，科创人才加速集聚，技能人才优势不断巩固，尊才爱才氛围日渐浓厚。东莞市政府为企业定制了科研场地租赁的“一企一议”优惠政策，还建立市主要领导一对一服务、走访机制，定期了解诉求，为他们排忧解难，帮助企业驶入“快车道”。

市主要领导牵头深入一线联系高层次人才，通过走访、问询等机制常态化保持与人才沟通交流，切实解决人才难题。6年来，东莞市、镇领导干部联系走访了4917名高层次人才，推动解决人才工作、科研和生活问题近3000个，为各类人才在东莞创新创业、居住生活创造良好条件。

▲东莞为人才创新创业营造良好生态环境

人口优势变成人才优势

是人才，进莞来。

东莞吹响引才号角，推进新时代人才强市建设，切实把人口优势转化为人才优势。

2020年新冠肺炎疫情暴发初期，谢智衡公司通过与松山湖本地软件研发团队合作，在两周时间内完成了人脸识别测温仪产品研发，并快速推出市场。如今，妙智公司发展走上快车道，东莞松山湖园区将妙智公司纳入“一才一册”重点扶持名单，通过聘请第三方机构，为其提供专业化、个性化、一揽子服务。这是东莞致力把人口优势转化为人才优势的具体实践。

改革开放后，东莞大量“三来一补”加工贸易企业吸引大量劳动力，相对较高的工资福利水平，吸引了大批外来人口。1987年外来劳动力首次超过本地，改革开放不到10年，东莞的外来劳动力由本省其他地区开始扩大到外省，为全国其他省市提供就业岗位。到2005年，东莞外来工数量从1985年的15.62万人，增至584.98万人，外来务工人员占东莞全市产业工人总人数的95%以上，“人口红利”促成工业快速发展。

20多年高速发展，时值2014年，东莞在全国率先启动“机器换人”行动计划，在充分使用机器的同时，不断提升技术工人学历和技能。2018年，东莞实施百万劳动力素质提升工程，打造“技能人才之都”，3年培训164万名产业工人，制造业人才总量超过104万，占全市人才总量的比重超过40%，为先进制造力和高质量发展提供坚实的保障。

1982年常住人口只有115.3万人，2021年增长至1053.68万人，39年间增加了938.38万人，年均增长高达6%。产业结构决定人力资源需求结构、方向与水平，而人力资源结构的调整与升级，反过来又会促进劳动生产率和经济增长率的提升。

站上“双万”新起点，东莞要实现万亿GDP后可持续高质量发展，必须聚焦科技创新和先进制造，固根本、扬优势，打好创新驱动发展主动仗，跑出制造业高质量发展加速度。创新驱动的本质是人才驱动，东莞要在新赛道上跑马突围、争先进位，迫切需要人才工作的跨越式发展作为支撑。

近年来，东莞大力推进人才强市战略，积极采用各种措施，推动人才工作取得显著成效。目前，人才总量超过280万人，人才增速快于GDP和人口增速，人才占比由2015年的17.6%提高至2021年的24.6%。在高层次人才方面，全市超过20万人，比5年前翻了一番。其中，高端人才1240人，省创新科研团队数量连续十年居全省地级市第一，这不仅夯实人口优势转化为人才优势的基础。

人才，是一座城市的未来。东莞实施新一轮“十百千万百万”人才工程，计划用三年时间，引进10个国际领先、国内一流的前沿技术团队；选拔200名博士研究生专业人才进入学校、医院、科研单位以及重点民营企业等；引进和培养1000名重点行业领域的领军人才；引进培养3万名硕士以上学历和中级以上职称的创新创业人才、50万名大学本科生人才进入社会各领域；推动100万人提升学历技能素质，努力将东莞打造成为创新创业人才高地、技能人才之都、人才生态最优城市，增创质量型人才红利新优势。

文/记者 周桂清

图/记者 陈栋 周桂清